La deuxième conférence nationale du handicap s’est tenue hier au centre Georges Pompidou, à Paris. Nicolas Sarkozy s’y est félicité des avancées réalisées dans ce domaine, rappelant que les dépenses en matière de handicap ont augmenté de 15 % depuis 2007, à plus de 36 milliards d’euros, et que les seules dépenses de l’Etat ont augmenté de 6 % chaque année malgré la crise. Il en a profité pour confirmer la revalorisation de l’allocation adulte handicapé de 25 %, comme il s’y était engagé.

Il a par ailleurs annoncé de nouvelles mesures :

- L’emploi
Le taux de chômage des personnes handicapées est un problème majeur, puisqu’il s’élève à 19,3 %, soit deux fois plus que la moyenne nationale. La loi prévoit bien un seuil de 6 % d’employés handicapés dans les établissements de plus de 20 salariés, mais le secteur public n’en est qu’à 4 % et le privé à 2,4 %.
Nicolas Sarkozy a annoncé le déblocage de 150 millions d’euros « pour rendre accessibles les écoles de la Fonction publique, et aménager davantage de postes pour les agents handicapés, tout particulièrement dans les petites communes ». Il a pour cela « demandé un effort exceptionnel du Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique ». Il a également confié à Xavier Bertrand la mission de développer 3 000 postes supplémentaires dans les entreprises adaptées d’ici trois ans. L’Union nationale des entreprises adaptées (Unea) « se félicite d’avoir été entendue par le gouvernement ».
Enfin, les jeunes handicapés seront inscrits comme public prioritaire des contrats Etats-régions pour l’apprentissage.

- L’accessibilité des bâtiments
La loi de 2005 sur le handicap prévoyait l’accessibilité de tous les bâtiments recevant du public d’ici à 2015. Six ans plus tard, moins de 15 % sont aux normes.
« Il ne nous reste plus que trois ans (…) Ne baissons pas les bras, soyons inventifs, innovants, déterminés », a déclaré Nicolas Sarkozy, se contentant d’affirmer qu’il ne reviendrait pas sur cette échéance. L’Association des paralysés de France a déploré que le président n’ait « rien » proposé sur le sujet. Une agence de notation de l’accessibilité devrait toutefois voir le jour.

- L’éducation
A ce jour, plus de 200 000 enfants handicapés sont inscrits à l’école, soit 50 000 de plus qu’en 2005. « Nous devons permettre aux élèves handicapés d’aller à l’école, simplement aller à l’école, comme tous les enfants », a affirmé le président de la République. Il a pour cela annoncé le recrutement « dès la rentrée 2011, d’auxiliaires de vie scolaire plus nombreux, mieux formés, mieux payés et disposant de véritables perspectives de carrière ». Les Avs ne seront donc plus recrutés en contrats aidés, ce que réclamaient les associations.
Pour autant, le discours du président a un goût amer pour ces dernières : « [Il] intervient au moment où on supprime des postes d’auxiliaires de vie dans les écoles. C’est incohérent ! », s’est indigné Jean-Louis Garcia, président de l’Apajh (jeunes handicapés) au micro de France Inter.
Nicolas Sarkozy a par ailleurs demandé à Luc Chatel, Roselyne Bachelot et Marie-Anne-Montchamp de « définir les modalités d’un partenariat stable entre les associations et les établissements scolaires ».
Dans le même temps, il a reconnu que seules 26 000 places ont été créées dans les établissements spécialisés pour personnes handicapées depuis 2008, alors que 50 000 doivent voir le jour d’ici à 2012.

Les associations pas convaincues
L’Apajh estime qu’avec cette conférence, « le Gouvernement a choisi de porter un discours d’autosatisfaction alors que les droits des personnes en situation de handicap régressent » et a déploré que la conférence ait été « détournée au profit d’objectifs électoraux ». Elle tient à rappeler qu’« une série de droits fondamentaux et d’engagements de la loi Handicap sont détricotés depuis fin 2009 : dérogations sur l’accessibilité de l’espace public, exclusion scolaire, retrait de la Sécurité sociale dans les dépenses de santé liées au handicap » et parle d’une « discrimination d’Etat » à l’égard des handicapés. Elle va lancer une « consultation citoyenne » sur le handicap dans les prochains mois.
Dans une tribune publiée mardi sur Lemonde.fr, l’Association des accidentés de la vie (Fnath) jugeait que « trois ans après la première conférence nationale (2008), on ne peut que dresser un triste bilan de l’application des annonces et des promesses qui avaient été faites ». A l’issue du rendez-vous d’hier, elle a déploré « un nombre très limité d’annonces concrètes ».
La Fédération des aveugles et handicapés visuels de France avait carrément décidé de bouder le rendez-vous, préférant organiser une manifestation à proximité du centre Georges Pompidou. « On veut dire de façon très claire qu’on n’est pas satisfaits de la politique actuelle. Les grandes questions du handicap visuel ne sont pas traitées, ou sont mal traitées, a confié à Viva Vincent Michel, le président de la fédération. Les pouvoirs publics sont talonnés par les effets de la crise, donc ils rognent sur les politiques en faveur des handicapés. Mais on n’est déjà pas au niveau, donc si on rogne, on ne va pas y arriver. »