2012 permet doublement de marquer le coup : à l’élection présidentielle s’ajoute le 20ème anniversaire de la Fondation Abbé Pierre (FAP). Qui en profite pour dresser un bilan de ces deux décennies en matière d’habitat, grâce à son 17ème rapport annuel sur le mal-logement [1]. Et le constat global est loin de susciter l’enthousiasme : “Jamais on n’aurait imaginé qu’on serait aujourd’hui dans une telle situation. Le mal-logement, loin de régresser, s’est développé et profondément enraciné”, déplore Christophe Robert, délégué général adjoint de la FAP.
“Comme la bataille de l’emploi a été perdue, celle du logement est en voie de l’être, à moins que les responsables politiques n’en fassent une priorité nationale pour redonner au logement un rôle d’ancrage social et de protection”, peut-on lire dans le rapport. Le défi est lancé aux présidentiables.

État des lieux

A ce jour, 133 000 personnes sont sans domicile, près de 700 000 sont privées de domicile personnel (elles logent dans des hôtels, chez des tiers…), 3,6 millions sont non ou très mal logées et plus de 5 millions se trouvent en situation de réelle fragilité de logement à court ou moyen terme.
Aux publics “traditionnels” (précaires, jeunes en difficulté d’insertion, femmes seules avec enfants et à faibles revenus…) se sont ajoutés des ménages de classes moyennes inférieures, qui ont certes un logement, mais au prix de gros sacrifices (réduction ou abandon d’autres dépenses élémentaires, éloignement du lieu de travail, habitat vétuste).
Les Français consacrent en moyenne 25 % de leur budget au logement, contre 13 % au début des années 80. Plus de 2 millions de ménages ont un taux d’effort supérieur à 35 % et un niveau de vie résiduel inférieur à 500 euros par mois. Des chiffres issus de l’enquête Logement 2006 de l’Insee, c’est-à-dire avant la crise…
Un résultat malheureusement peu surprenant quand on sait que les prix d’achat des logements anciens ont plus que doublé entre 2000 et 2010, progressant trois fois plus vite que les prix à la consommation, et que les loyers et charges ont augmenté de 50 %.

Conséquence de cette multiplication du nombre de ménages fragilisés, on assiste à une “lutte des places” et à une concurrence entre les ménages précaires pour obtenir des aides et des logements sociaux (1,2 million de ménages sont en attente d’une HLM, en hausse de 79 % par rapport à 1984). “On exclut des personnes en difficulté parce qu’il y en a toujours des plus pauvres”, explique Christophe Robert.

Le rapport reconnaît une nette amélioration des conditions de vie dans les logements français : en 1984, 15 % du parc ne ne disposait pas d’eau courante, d’une installation sanitaire (baignoire ou douche) ou de WC intérieurs, un chiffre tombé à 1,3 % en 2006. Pour autant, la Fondation rappelle que “le mal-logement dû à de mauvaises conditions d’habitat est bien loin d’avoir disparu”, 2,7 millions de personnes vivant dans des logements inconfortables, de mauvaise qualité ou surpeuplés.
On recense également 3,8 millions de ménages de France métropolitaine en précarité énergétique [2].