1,9 millions de personnes devaient être bénéficiaires du Revenu de solidarité active (RSA)... Après un an de mise en application, seulement 650 000 personnes l’ont touché.
Explications de Martin Hirsch, ancien haut commissaire aux solidarités actives, créateur du RSA.

Pourquoi le RSA n’a pas atteint sa cible ?

Martin Hirsch "Nous avons crée le RSA parce que la pauvreté des années 2000 n’a plus rien à voir avec celle des années 1980. Grâce à la montée en puissance des systèmes de retraites dans la seconde moitié du XXe siècle et le développement du travail des femmes, la pauvreté a diminué chez les personnes âgées.
Depuis dix ans, nous assistons à une montée de la pauvreté chez les personnes salariées, les travailleurs pauvres. C’est cette mutation qui a été à l’origine de la création du RSA…

Mis en place il y a un an, nous attendions, un nombre beaucoup plus important de bénéficiaires. C’est vrai. Je vois plusieurs raisons à ce démarrage lent. La première est qu’aucune prestation sociale n’atteint sa cible en si peu de temps. Le RMI, l’APA, la CMU ont mis plusieurs années pour atteindre leur vitesse de croisière. La deuxième, c’est qu’en effet le RSA est un outil compliqué. Nous avons choisi -une décision assumée- de faire une allocation destinée à la fois à des gens qui travaillent (le RSA chapeau) et aux personnes bénéficiaires des minimas sociaux exclus de l’emploi (RSA socle). Le RSA, c’est deux produits en un. Résultat beaucoup de travailleurs pauvres, bénéficiaires potentiels du RSA n’ont pas compris que cette allocation était pour eux. Il faudra donc à l’avenir mieux communiquer encore sur cette allocation.

Néanmoins, pour 650 000 Français aux revenus modestes, le RSA, c’est en moyenne 150 euros de plus par mois. Pour eux, ce n’est pas rien."

Propos tenus aux Etats généraux du Renouveau à Grenoble, le 19 juin 2010.